{"id":5305,"date":"2020-04-22T09:20:00","date_gmt":"2020-04-22T08:20:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.openbareorderecht.nl\/?p=5305"},"modified":"2020-04-15T12:23:13","modified_gmt":"2020-04-15T11:23:13","slug":"voorzieningenrechter-raad-van-state-amsterdamse-apv-niet-in-strijd-met-dienstenrichtlijn","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/voorzieningenrechter-raad-van-state-amsterdamse-apv-niet-in-strijd-met-dienstenrichtlijn\/","title":{"rendered":"Voorzieningenrechter Raad van State: Amsterdamse APV niet in strijd met Dienstenrichtlijn"},"content":{"rendered":"\n<p>De burgemeester van Amsterdam weigert de verlenging van een exploitatievergunning van een caf\u00e9, omdat de exploitant wordt verdacht van betrokkenheid bij een overval met geweldpleging. De Algemene Plaatselijke Verordening van Amsterdam (APV) bepaalt dat de burgemeester een vergunning mag weigeren indien het woon- en leefklimaat, de openbare orde of de veiligheid nadelig wordt be\u00efnvloed door de aanwezigheid van het horecabedrijf. De APV bepaalt verder dat de burgemeester rekening mag houden met het levensgedrag van de exploitant. De exploitant is in beroep gegaan bij de rechtbank en de rechtbank heeft het beroep gegrond verklaard.<\/p>\n\n\n\n<p>De rechtbank overweegt dat het begrip \u2018levensgedrag\u2019 niet voldoet aan de Europese Dienstenrichtlijn (Richtlijn 2016\/123\/EG). Volgens artikel 10 van de Dienstenrichtlijn moeten vergunningenstelsels duidelijk, ondubbelzinnig, objectief, transparant en toegankelijk zijn. Er is sprake van strijd met de Dienstenrichtlijn, want de exploitant kon en hoefde niet te weten dat de verdenking van de overval zou meespelen bij de weigering van de vergunning. In de toelichting op de betreffende bepaling uit de APV staan namelijk alleen voorbeelden van overtredingen die vanuit de inrichting worden gepleegd, zoals betrokkenheid bij harddrugs of heling. De overval waarvan de exploitant verdacht wordt, is niet in of vanuit het caf\u00e9 gepleegd.<\/p>\n\n\n\n<p>De burgemeester verzoekt om een voorlopige voorziening bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.<\/p>\n\n\n\n<p>De voorzieningenrechter oordeelt dat er geen sprake is van strijd met de Dienstenrichtlijn. Het is voldoende duidelijk en ondubbelzinnig, objectief, transparant en toegankelijk om iemand zijn levensgedrag tegen te werpen. De burgemeester mag ook rekening houden met feiten en omstandigheden die niet gerelateerd zijn aan de exploitatie van de inrichting. Het feit dat er in de toelichting op de APV alleen gesproken wordt over incidenten vanuit de horeca-inrichting maakt dit niet anders. De verdenking van de geweldpleging in samenhang met andere antecedenten laten een patroon van strafbare feiten zien. Daardoor wordt de openbare orde en het woon- en leefklimaat nadelig be\u00efnvloed door de aanwezigheid van het caf\u00e9. De burgemeester mocht daarom de verlenging van de exploitatievergunning weigeren.<\/p>\n\n\n\n<p><em>Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State 5 maart 2020, ECLI:NL:RVS:2020:689.<\/em> <\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"http:\/\/deeplink.rechtspraak.nl\/uitspraak?id=ECLI:NL:RVS:2020:689\">http:\/\/deeplink.rechtspraak.nl\/uitspraak?id=ECLI:NL:RVS:2020:689<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Zie ook <em>Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State 5 maart 2020, ECLI:NL:RVS:2020:690, <\/em>voor een vergelijkbare zaak.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"http:\/\/deeplink.rechtspraak.nl\/uitspraak?id=ECLI:NL:RVS:2020:690\">http:\/\/deeplink.rechtspraak.nl\/uitspraak?id=ECLI:NL:RVS:2020:690<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>De burgemeester van Amsterdam weigert de verlenging van een exploitatievergunning van een caf\u00e9, omdat de exploitant wordt verdacht van betrokkenheid<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":5307,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[59,1,16],"tags":[282,323,137,12,55,325],"class_list":["post-5305","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-apv","category-rechterlijke-uitspraken","category-verstoring-openbare-orde","tag-apv","tag-dienstenrichtlijn","tag-exploitatievergunning","tag-horeca","tag-openbare-orde","tag-slecht-levensgedrag","comments-off"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v25.6 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Voorzieningenrechter Raad van State: Amsterdamse APV niet in strijd met Dienstenrichtlijn - Openbare-orderecht: over openbare orde, overlast en veiligheid<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Aanpak van overlast en handhaving van de openbare orde\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/voorzieningenrechter-raad-van-state-amsterdamse-apv-niet-in-strijd-met-dienstenrichtlijn\/\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Geschreven door\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Michel Vols\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Geschatte leestijd\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"2 minuten\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/voorzieningenrechter-raad-van-state-amsterdamse-apv-niet-in-strijd-met-dienstenrichtlijn\/\",\"url\":\"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/voorzieningenrechter-raad-van-state-amsterdamse-apv-niet-in-strijd-met-dienstenrichtlijn\/\",\"name\":\"Voorzieningenrechter Raad van State: Amsterdamse APV niet in strijd met Dienstenrichtlijn - Openbare-orderecht: over openbare orde, overlast en veiligheid\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/voorzieningenrechter-raad-van-state-amsterdamse-apv-niet-in-strijd-met-dienstenrichtlijn\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/voorzieningenrechter-raad-van-state-amsterdamse-apv-niet-in-strijd-met-dienstenrichtlijn\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/alejo-reinoso-l7p3DUKaFrk-unsplash-scaled.jpg\",\"datePublished\":\"2020-04-22T08:20:00+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/#\/schema\/person\/ad4e9bb83975d689e31ebf00069d6c3d\"},\"description\":\"Aanpak van overlast en handhaving van de openbare orde\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/voorzieningenrechter-raad-van-state-amsterdamse-apv-niet-in-strijd-met-dienstenrichtlijn\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nl-NL\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/voorzieningenrechter-raad-van-state-amsterdamse-apv-niet-in-strijd-met-dienstenrichtlijn\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nl-NL\",\"@id\":\"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/voorzieningenrechter-raad-van-state-amsterdamse-apv-niet-in-strijd-met-dienstenrichtlijn\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/alejo-reinoso-l7p3DUKaFrk-unsplash-scaled.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/alejo-reinoso-l7p3DUKaFrk-unsplash-scaled.jpg\",\"width\":2560,\"height\":1707},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/voorzieningenrechter-raad-van-state-amsterdamse-apv-niet-in-strijd-met-dienstenrichtlijn\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Voorzieningenrechter Raad van State: Amsterdamse APV niet in strijd met Dienstenrichtlijn\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/#website\",\"url\":\"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/\",\"name\":\"Openbare-orderecht: over openbare orde, overlast en veiligheid\",\"description\":\"Onderzoek naar de handhaving van de openbare orde en veiligheid\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"nl-NL\"},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/#\/schema\/person\/ad4e9bb83975d689e31ebf00069d6c3d\",\"name\":\"Michel Vols\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nl-NL\",\"@id\":\"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/#\/schema\/person\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/731e9ee5701fc1eaf7a35dabf338f4bf?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/731e9ee5701fc1eaf7a35dabf338f4bf?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"Michel Vols\"},\"description\":\"Michel Vols is jurist en gespecialiseerd in de aanpak van overlast en het openbare-orderecht. Hij beheert deze site en is te bereiken via mvols@openbareorderecht.nl\",\"url\":\"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/author\/m-vols\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Voorzieningenrechter Raad van State: Amsterdamse APV niet in strijd met Dienstenrichtlijn - Openbare-orderecht: over openbare orde, overlast en veiligheid","description":"Aanpak van overlast en handhaving van de openbare orde","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/voorzieningenrechter-raad-van-state-amsterdamse-apv-niet-in-strijd-met-dienstenrichtlijn\/","twitter_misc":{"Geschreven door":"Michel Vols","Geschatte leestijd":"2 minuten"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/voorzieningenrechter-raad-van-state-amsterdamse-apv-niet-in-strijd-met-dienstenrichtlijn\/","url":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/voorzieningenrechter-raad-van-state-amsterdamse-apv-niet-in-strijd-met-dienstenrichtlijn\/","name":"Voorzieningenrechter Raad van State: Amsterdamse APV niet in strijd met Dienstenrichtlijn - Openbare-orderecht: over openbare orde, overlast en veiligheid","isPartOf":{"@id":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/voorzieningenrechter-raad-van-state-amsterdamse-apv-niet-in-strijd-met-dienstenrichtlijn\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/voorzieningenrechter-raad-van-state-amsterdamse-apv-niet-in-strijd-met-dienstenrichtlijn\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/alejo-reinoso-l7p3DUKaFrk-unsplash-scaled.jpg","datePublished":"2020-04-22T08:20:00+00:00","author":{"@id":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/#\/schema\/person\/ad4e9bb83975d689e31ebf00069d6c3d"},"description":"Aanpak van overlast en handhaving van de openbare orde","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/voorzieningenrechter-raad-van-state-amsterdamse-apv-niet-in-strijd-met-dienstenrichtlijn\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nl-NL","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/voorzieningenrechter-raad-van-state-amsterdamse-apv-niet-in-strijd-met-dienstenrichtlijn\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nl-NL","@id":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/voorzieningenrechter-raad-van-state-amsterdamse-apv-niet-in-strijd-met-dienstenrichtlijn\/#primaryimage","url":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/alejo-reinoso-l7p3DUKaFrk-unsplash-scaled.jpg","contentUrl":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/alejo-reinoso-l7p3DUKaFrk-unsplash-scaled.jpg","width":2560,"height":1707},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/voorzieningenrechter-raad-van-state-amsterdamse-apv-niet-in-strijd-met-dienstenrichtlijn\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Voorzieningenrechter Raad van State: Amsterdamse APV niet in strijd met Dienstenrichtlijn"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/#website","url":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/","name":"Openbare-orderecht: over openbare orde, overlast en veiligheid","description":"Onderzoek naar de handhaving van de openbare orde en veiligheid","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"nl-NL"},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/#\/schema\/person\/ad4e9bb83975d689e31ebf00069d6c3d","name":"Michel Vols","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nl-NL","@id":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/#\/schema\/person\/image\/","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/731e9ee5701fc1eaf7a35dabf338f4bf?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/731e9ee5701fc1eaf7a35dabf338f4bf?s=96&d=mm&r=g","caption":"Michel Vols"},"description":"Michel Vols is jurist en gespecialiseerd in de aanpak van overlast en het openbare-orderecht. Hij beheert deze site en is te bereiken via mvols@openbareorderecht.nl","url":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/author\/m-vols\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5305"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5305"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5305\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5309,"href":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5305\/revisions\/5309"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5307"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5305"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5305"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.openbareorderecht.nl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5305"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}